黄山风景区2025年工作总结 和2026年工作意见

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，黄山风景区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话、重要回信精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实“比发展、讲奉献、重实干”作风建设要求，各项工作取得新成效。

一、2025年重点工作完成情况

（一）强化保护利用遗产资源。形成景区第三轮总体规划编制初步成果。建成森林防火智慧网格，攻克莲花峰、天都峰等孤峰冷线水源保障难题，实现险境灭火能力全覆盖，景区护林防火专业大队入列省地共建专业队伍，实现连续46年无森林火灾。实施松材线虫病防控成果巩固五年行动，联合研制的新型药剂通过中国林学会成果评价，成功拔除景区松材线虫病疫点。推深“林长制”“树长制”，完成竖琴松、大王松防雷工程，形成林草种质资源普查初步成果。持续开展污染源“双随机”监管和污染物合规处置，11个生活污水站出水水质达标排放，连续三次入选世界自然保护联盟绿色名录、连续四轮获得世界自然保护联盟最高评价。建成全国首个山岳“零碳景区”，牵头编制的山岳型零碳景区评估标准发布实施，跻身全国首批“零碳目的地”先锋榜单。专项提升文化遗产保护，推进第四次全国文物普查，新发现文物59处，成功举办黄山世界文化遗产研讨会、专题展览，观瀑楼焕新迎客，串珠成链打造迎客松特色党建线路。

（二）聚力改革创新推动发展。2025年，黄山风景区接待游客516.8万人次，实现经营收入40.9亿元，上缴税收3.7亿元，同比分别增长5%、18.8%、2.8%，接待游客、经营收入分别迈上500万、40亿台阶。北海宾馆、汤泉酒店等项目开业运营，云谷索道下半段、东大门游客中心等项目有序推进，温泉片区开发（一期）、喜来登酒店等项目相继开工，支撑固定资产投资增长10.7%。签约引进项目20个，对上争资到位近8000万元。深化改革创新10项重点举措，依法实施特许经营管理，建成全国首个交通场站“光储充换一体化零碳园区”，荣膺抖音年度“生活服务中部目的地营销奖”，入选“世界旅游名山”、《纽约时报》“全球最值得去的52个地方”，入境游客同比增长64%。成功举办RCEP成员国世界遗产地合作联盟大会、中国山岳旅游联盟（武夷山）年会，与越南下龙湾、阿根廷科尔多瓦、江西武功山等国内外景区缔结友好，国际“朋友圈”遍及六大洲。深化与高校科研院所合作，推进“世界遗产进校园”，与中山大学、南京大学、安徽大学等多项合作成果相继落地。

（三）深耕产业融合强链增效。积极布局AI赛道，“大位”智算中心建成运营，六大应用场景面向全球发出合作邀约，全省首个文旅垂类大模型通过国家网信办备案，入选全省首批高质量数据集建设基地。持续完善迎客松掌上指挥调度、游客服务“双平台”功能，实行天都峰预约机制，多维数据融合实践荣获“数据要素×”大赛安徽分赛文旅赛道金奖，数智建设最新成果亮相数字中国建设峰会，作为全省唯一入选文旅部典型案例，成为国内首个“全程AI伴游”景区。迎客通航取得空中游览运行资质，常态化运营5条无人机物资运输航线，牵头制定的山岳景区无人机团体标准发布实施，助力打造低空经济发展示范区。智能辅助登山设备公开测试并探索商业应用。链接腾讯、百度等头部企业，发力文旅融合“新三样”，创新举办青松音乐节、科技嘉年华、山巅电竞赛事等活动，微短剧《梦笔不能停》入选中宣部“创作扶持计划”。打造“迎客松”IP文创产品集群，策划开展“非遗进景区”、唱响“我的中国心”等活动，黄山14次亮相央视新闻联播，“中国黄山”官微获评省级“文明账号”。集团公司获惠誉投资级评级认证，直接融资25亿元，与国元证券、民生银行建立战略合作，参投省级产投基金，运用核心高地创投基金“以投促引”落地项目2个，投资融资取得靶向突破。

（四）聚合诚挚热情优化服务。提标推深“优服务 强品牌”“旅游体验官”等行动，整合优化咨询热线，出台旅游热线工作标准化手册，2起案例入选省级便民热线典型。梯次升级蓬莱三岛段游步道、北海游客休憩广场等基础设施，完成半山寺区域环境综合整治，建成使用集散中心入口人行天桥、莲花栈道，极大改善了通行拥堵问题。强化救援能力建设，重要节点AED全覆盖，成功救治4例心搏骤停游客，认定景区首例见义勇为先进典型。扎实开展汤口镇域旅游市场秩序专项整治，实行错时查控等机制，严厉打击票务违规行为，规范宿营帐篷管理，在游客接待量稳步增长的同时，涉旅工单率和有效投诉量实现双下降。深化放心消费景区建设，新增线下“无理由退货”单位15家，全国首创阶梯式网络退订房规则，“先行赔付”机制在国内部分景区推广。落实涉企依法行政“综合查一次”改革，推广应用“皖政通”，深化“走流程、提服务、优环境”活动，在全市率先出台规范处置职业打假行为十项举措，进一步优化营商环境。

（五）聚势协同治理维护稳定。扎实开展平安建设四大专项行动，完善会商研判、联管联控等工作机制，完成景区公安机构编制管理改革和综治组换届，抓好社会治安防控，及时化解信访纠纷，景区大局平安和谐。推进安全生产治本攻坚，强化“三品一特”监管，抓好旅游公路沿线地质灾害等隐患排查治理，完成丹霞溪河道水毁治理，作为全国唯一景区涉旅安全实践案例走进中央党校讲堂。坚持“山上山下一盘棋”理念，持续加大乡村振兴帮扶和以奖代补力度，制定东大门游客中心“1+5+4”协作机制，出台汤岭古道运行办法，协同办好“徽黄之路”徒步大会等赛事活动，支持引导环黄山文旅产业健康发展。深化“民声呼应”，建立“片区吹哨、部门报到”机制，办成23项民生实事。支持统战、群团事业发展，成立劳模讲师团，李培生当选“全国劳模”，1名青年当选全国青联委员，3名青年获省级表彰，九三学社景区支社获评“全国优秀基层组织”。

（六）深化全面从严治党根基。严格落实“第一议题”“双随机”等制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，强化非法宗教管控，防范化解、有效处置意识形态领域各类潜在风险。实施“基层党组织规范年”行动，拧紧管党治党责任链条。常态长效抓好习近平总书记重要回信精神贯彻落实，评选首届14名“三好”标兵，李培生、胡晓春获评“全国道德模范”。加强异地培训、专题研修、山情教育，柔性引进博士1名，激发各类人才创业创新创造。持续开展工程建设、招投标领域腐败问题等专项整治，打造“从取舍起 争做‘三好’”廉洁文化品牌。

二、存在的主要问题

主要有：发展模式更新不够快，传统增长方式已经濒临“天花板”，新动能培育成长不优；需求供给衔接不适配，文旅消费新业态、新模式、新场景营造不够充足；精细服务覆盖不全面，基础设施建设运营、旅游接待服务、市场秩序管理水平有待进一步提升等。

三、2026年工作意见

2026年目标任务：主景区旅游接待量530万人次、增长3%左右，其中入境游客20万人次、增长30%以上；旅游总花费24亿元、增长6%左右；经营收入50亿元、增长20%以上，在实际工作中努力争取更好结果。重点抓好六个方面工作：

（一）聚焦资源保护，在擦亮发展底色上取得新突破。扎实推进新一轮总规修编，论证完善后报批，同步编制新一轮《森林防火中长期规划》《生态环境保护规划》，开展标识标牌专项提升，强化区域规划管理和执法协作。稳妥推进黄山（牯牛降）国家公园创建。严格落实《森林草原防灭火条例》，强化火源管控、巡查检查、预案预警，实施马鞍山、平天矼瞭望哨升级改造，持续提升“以水灭火”能力，实施天海消防管网冬季用水提升等工程，确保不发生森林火灾。持续实施松材线虫病疫情防控成果巩固五年行动，强化源头管控和联防联控，守牢外部输入防线，常态化实施监测排查、清理除治、媒介昆虫防治等保护措施。启动第七次古树名木资源普查，开展重点古树名木专家会诊、防雷检测、应急防护，实施仙鹤松保护工程，完成景区生物多样性调查与评估，推进黄山梅保护及扩繁等项目，科学评估低空旅游对生物多样性影响。常态开展污染源“双随机”监管，加强重点项目实施中的环境监管，督导建筑垃圾全部清运下山。完成景区饮用水保护和水环境治理，深化污水处理站尾水综合利用。完成第四次全国文物普查，建立景区不可移动文物总目录，修订不可移动文物管理办法。启动黄山世界文化遗产保护管理规划编制，开展黄山画派等系列专题研究，编撰出版相关研究成果，举办“黄山历史文化常规陈列展”。利用馆藏资源开设“网上展示馆”，完成景区标志性景观评选。

（二）聚焦改革创新，在激活发展动力上取得新突破。加快理顺工作机制，成立东大门游客中心管理机构，适时调整景区最大承载量，持续完善基础设施、服务设施，深化产品供给创新，研发推出分线旅游产品。构建“政策研究—本底调查—实施路径—落地转化”管理体系，强化规划编制、课题研究、信息系统的统筹管理。完成管委会所属房屋产权证书办理，成立工程建设管理机构，加大项目建设统筹力度，提升财政资金使用质效。完善特许经营管理，扩大无形资产使用效益。围绕六大高端服务业细分赛道，积极发挥鸣泉公司作用，加快推动南大门区域等闲置资产盘活利用。推进财务管理全流程电子化，细化完善政府采购、招标投标的执行标准和实施流程。建成精细化治理和智慧文旅平台，构建统一数据资源池，整合用好景区各类业务数据。启动黄山短尾猴品牌与文化建设，加快盘活猴园景区，深化人猴冲突智慧化管理。牵头编制山岳型景区松材线虫病防控技术标准，推进景区古茶树资源保护和可持续利用。进一步理顺管委会、集团公司、股份公司三者之间关系，健全优化对企业监督管理体系。全面深化新一轮五大体系改革，优化上市公司治理结构，探索开展收购并购、市值管理等资本运作方式，提质基金募投管退全流程管理。建立党工委、管委会对重点工作、重大项目定期调度机制、“专班攻坚突破+部门协同配合”的疑难问题推进机制，着力破解高质量发展中的堵点卡点，确保各项任务不折不扣落地见效。

（三）聚焦产业发展，在增强发展能级上取得新突破。落实“徽动消费 悦享黄山”系列促消费活动，优化实施门票免减优政策，分众化开拓研学游、团建游、银发游等细分市场。加强营销政策总体统筹、实施评估和改进提升，调动市场主体积极性，精准推动游客流量就地转化为消费增量。高质量编制“十五五”发展规划，促进总体规划与发展规划衔接协同。持续完善项目工作领导机制，积极谋划争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等项目资金支持，整体提升项目管理水平，实现固定资产投资增长3%以上。确保云谷索道下半段、东大门游客中心按期运营，推动茶坦度假营地等项目尽早竣工投产，提速温泉片区开发、利港喜来登酒店等建设，开工太平索道电气更新、黄山国际大酒店改造等项目，深化地产板块转型。谋划举办黄山文创生态大会，打响“迎客松”特色文创产品和伴手礼。加强与腾讯、爱奇艺等头部企业合作，推出更多具有黄山元素的精品力作。借力人工智能文旅融合研究院等平台，聚焦六大应用场景，加大场景开放、资源共享、服务保障。升级黄山AI旅行助手，设立专项产业基金，建成运营“大位”人工智能孵化基地。建设低空监管服务平台，完善低空航线网络布局，拓展无人机更多应用场景，探索无人机商业化运营。策应“黄山小住”服务体系，研发推出“专精特新”产品。实施“并购投资+基金投资+产业投资”多元模式，加强与区县、园区互动，引育产业链企业。积极参与黄山旅游T1线建设，持续推动客运车辆更新，不断完善“快旅慢游”交通体系。启动环黄山综合保护与绿色发展规划编制，支持黄山区打造“环黄山户外运动目的地”，提标办理“1+8”协作机制诉求事项。

（四）聚焦品牌品质，在塑造发展形象上取得新突破。推动RCEP成员国世界遗产地合作联盟扩容提质，举办2026年成员大会，办好第五届联合国教科文组织黄山对话会和中国山岳旅游联盟（华山）年会。推进可持续旅游相关国际标准制定，深化与中山大学、南京大学、安徽大学等知名高校合作，提升科研工作站建设水平。用好黄山海峡两岸交流基地平台，办好“黄山自然讲堂”“世界遗产进校园”等系列活动。升级迭代黄山旅游官方平台，强化资源协作整合，优化从“落地接站—返程送站”全流程、一站式服务。深化实施“人人都是迎客松”等行动，开展5A级旅游景区提升行动，常态开展游客满意度调查，优化提升陌生访客工作机制，闭环推进问题整改。加快完善基础设施和服务设施，分步改造莲花洞路段、白鹅岭至观石亭路段、天海至鳌鱼峰路段游步道，建成始信峰旅游公厕，谋划推进玉屏片区基础设施改造提升。办好旅游投诉平台，完善诉求分办规则，强化数据分析预警，推动“未诉先办”。加强国际传播与旅游营销联动，用好黄山旅游海媒平台矩阵，积极参加德国柏林旅展、英国伦敦旅展、泰国亚太旅展等展会活动，全力开拓RCEP成员国市场，深耕欧美客源市场，策划开展海外旅行达人黄山采风行等活动。加大与途易集团等合作力度，加强入境口岸资源挖掘拓展，打通“入境一公里”和“最后一公里”之间的渠道。

（五）聚焦平安幸福，在筑牢发展根基上取得新突破。推深安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展地质灾害隐患排查治理，试点西海大峡谷自动化监测预警，加快电力设施设备更新改造，整治提升南大门、西大门旅游公路路域环境。强化“三品一特”监管，开展特种设备安全监管行动，深化民生领域产品质量专项整治，推进食品安全“互联网+AI”可视化监管。推深信访法治化，编制实施“九五”普法规划，完善诉调对接、访调对接，深化信访源头治理，推动积案实质化解。加快视频监控体系结构化升级，初步建成重点部位游客异常行为监测预警体系，提升重大警情快速响应、联勤联动和应急处突能力。持续开展涉旅突出问题专项整治，打击违规徒步穿越等活动。健全完善有偿救援工作机制，推动山岳景区救援管理标准化，积极争创国家级践行新时代“枫桥经验”先进集体。实施医疗卫生强基工程，完善AED布局，制定实施AED配置管理细则。深化实施“一改两为暨暖民心”等行动，完成东海防火队员营房、温泉老管理区办公楼、玉屏楼派出所等改造项目，接续实施职工住房提升（三期）等工程。加强政务服务标准化建设，简化优化高频事项办理，开展要素上门行动，强化公平竞争审查刚性约束，推深“综合查一次”改革。

（六）聚焦强根铸魂，在高质量党建引领高质量发展上取得新突破。完善“第一议题”“双随机”学习交流等制度，不断提高“政治三力”，坚决破除不适应高质量发展的思维定式、惯性依赖。健全完善“要点+清单+方案”监督机制，做好“季季有主题”点题式监督。坚持大抓基层的鲜明导向，加强基层党建分类指导，着重端正基层党组织书记思想认识，提升以组织委员为重点的支委班子履职能力。完善干部考核评价机制，精准设置全方位、多维度考核衡量指标体系，推进干部能上能下常态化。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续深化“比发展、讲奉献、重实干”作风建设，以身边的先进模范为榜样，大力弘扬求真务实精神，切实改作风树新风，推动各项工作脱虚向实。深刻领悟习近平总书记“三个更加”的重要要求，压紧压实管党治党政治责任，狠抓巡视巡察反馈意见整改“回头看”，强化审计结果运用，营造风清气正劲足的政治生态。