黄山风景区综合执法局(综治办)2025年工作总结和2026年工作安排

 一、2025年工作总结

（一）亮点工作

1.强化党建引领，品牌效应持续彰显。深入推进“1+6+N”党建品牌体系建设，创新打造“15分钟服务圈”等特色做法；与北大城环学院、湖南岳麓山等开展共建，不断扩展“党建朋友圈”。开展主题党日82次，建成2个标准化党员活动室，柔性服务“旅游特种兵”。落实意识形态责任，制止非法宗教宣传，创建“先锋迎客松”微信公众号，发布信息191篇，有效发挥了宣传引导的窗口作用。

2.有序筹备开放，东大门管理稳步推进。健全组织机制，牵头组织召开多轮专题对接会、推进会及党工委专题会议，明确管理边界与重点任务，建立“1+5+4”协作联动工作机制。成立东大门综治组，配备专职队伍提前进驻。依据重点任务清单有序推进管理边界职责方案拟定、游客中心功能与导视系统设计、安保保洁运行方案等工作，为东大门顺利投入运营奠定了扎实基础。

3.深化预警防范，安全防线更加牢固。妥善处置救援（救助），收到锦旗16面，感谢信6封，12345感谢电话24次。主动预防前置，突发疾病、意外受伤、猝死、野外搜救等四类事件均同比减少，组队参加黄山市红十字救护大赛获团体二等奖。强化科技赋能，开展助力登山机器人前期测试；采购无人机1台、机场2套，在秩序管理和应急救援中发挥重要作用。启动标准制定，上报《山岳景区常规应急救援规范（草案）》。与黄山区民政局签署紧急救援协作工作机制，进一步理顺遗体存放转运工作。

4.聚焦治乱提质，推动服务标准化。深入开展全市旅游行业导游乱象及强制消费问题专项整治、景区南大门（含汤口镇域)旅游市场突出问题专项整治等，围绕八个重点类别精准发力，有效实现涉旅工单率与有效投诉量“双下降”。整合服务热线资源，将管委会与股份公司客服热线合并，接听咨询电话43.7万次。出台《黄山风景区旅游热线工作标准化手册》，《科技赋能 持续提升游客满意度》案例入选省级便民热线典型，服务响应与处置效能显著提升。

5.深化联动协作，效能体验双增强。持续深化“1+8”协作机制，出台《汤岭古道徒步游运行办法（试行）》，协办徽黄之路徒步大会，引导和支持低山片区业态健康发展。积极响应游客需求，在客流高峰时段启用莲花峰栈道，优化游览动线，有效提升了游客舒适度和管理效能。推动天都峰预约制落地，不断优化管理措施，探索新、老道口人数配比以增强游客游览体验，联合打击黄牛倒票。

（二）重点工作

1.持续强化党的建设。深化理论学习，专题学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神及重要回信精神等，开展中心组学习12次，“三堂三校”34期。强化党性教育，落实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强“八小时之外”管理，完善内部食堂管理，遏制“四风”问题。

2.规范旅游市场秩序。查处“天都翼装飞行”“驴友重装反穿黄山”“旅行社虚假宣传”等案件，形成有力震慑。规范市场秩序，检查旅行社及招徕点、旅游团，约谈负责人，现场纠正未佩戴导游证、未开启执业APP导游。规范停车收费，十一假期立体停车场降价10%，驻点值守监管。联合走访商户，发放《致广大经营户的一封信》《规范停车收费倡议书》，引导文明经营。推行先行赔付“双轮并驱”工作机制。

3.提升热线办理质效。满意度99.98%、办结率100%、办理时长2.0日，办理质效位居全市前列。强化数据支撑，聚焦热线工单编制分析报告12篇，系统研判办理情况、重点关注事项与部门处置效能，为优化服务与管理决策提供依据。

4.维护景区安全稳定。扎实推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，开展重点人员排查管控、重点行业场所隐患排查整治、防范电信诈骗、防溺水等专项行动。认定景区首例见义勇为先进典型。山下严格分方向入园、低山调控客流速度、山上联动管理客容量。做好经营性帐篷管理。做好恶劣天气应对，临时关闭天都峰24次，西海大峡谷、一线天6次。制定《2026-2028年社会治理（平安建设）工作方案》初稿，完成综治组换届工作。积极对接争创平安中国建设先进集体。完成西大门饮用水工程，储水能力达100立方米，有效满足用水需求。

二、“十四五”工作总结

（一）党建引领坚强有力，创先争优成效显著。荣誉争创成果丰硕，荣获“全国先进基层党组织”“平安中国建设先进集体”“全国行政执法先进集体”等国家级荣誉，迎客松志愿服务总队获评全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，集体及个人获省级荣誉4项，市级荣誉30项。品牌矩阵效应凸显，深化“双网融合”，实施“135”党建工程，构建“1+6+N”党建品牌体系，设立党员示范岗、常态开展志愿服务，基层党组织战斗堡垒作用充分彰显。

（二）治理模式创新突破，平安防线筑牢夯实。高效推进体系建设，加强“1356”防控体系建设，推进“1+7+3”防范化解重大风险工作体系，为平安建设提供坚实保障。风险防控精准有效，常态化开展“两大一防”“信访维稳”“利剑护蕾”“防溺水”“防电诈”等专项行动，紧盯重点领域、重点人群与重点场所，风险防控与矛盾化解能力显著提升。新冠疫情期间，统筹兼顾疫情防控与景区开放。科技赋能支撑有力，建成无人机巡查机场，升级北斗导航搜救系统，引入无人机、外骨骼等先进技术装备，通过“技术防控+联合巡查”有效防范驴友擅入未开发开放区域。协同共治深化拓展，升级“1+8”协作联动机制，汇聚山上山下共抓大保护、共商大管理、共促大发展的强大合力，平安防线更加牢固。实现连续19年无治安类刑事案件、28年无群体性事件、31年无重大安全责任事故、46年无森林火灾，平安黄山底色愈发鲜亮。

（三）管理服务提质增效，旅游秩序规范有序。纠纷化解机制创新，构建“执法调解+纠纷仲裁+司法裁决”三位一体旅游纠纷化解体系，制定《旅游景区投诉处理规范》省级标准。智慧管理优化提质，依托咨询投诉、救援等大数据推进管理服务问题常态整改，推动解决“一件事”向“一类事”转变。山上通行效率与旅游体验大幅提升，山下“四大秩序”持续向好。服务模式柔性多元，创新实施旅游“特种兵”柔性服务，累计服务21万余人次。创新推行“莲花峰三秒哥”“天都小二哥”“15分钟服务圈”“应急救援功能性党小组”等特色服务管理举措，广受游客好评。市场秩序规范有序，加强旅游市场监管，推行先行赔付机制，开展专项整治，切实维护游客合法权益，满意度保持在90分以上。

（四）基础设施优化升级，民生条件持续改善。实施“微精”改造工程，有序推进南大门、云谷等片区“微改造、精提升”，完成北大门、西大门饮用水改造及天海综合管理分中心建设等重点民生工程。破解历史遗留难题，变更管委会大门路段保洁主体、解决逍遥溪换乘站争议地块权属等事项，稳妥解决一批历史遗留问题。

三、2026年工作安排

（一）深化党的建设，在引领能力上提标扩面。夯实基层组织基础，组织开展党委、支部换届，推深做实“135”党建工程，在东大门游客中心建设迎客松党委党建展示阵地，充分发挥党建品牌影响力。强化思想政治引领，教育引导全体干部员工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化正风肃纪反腐，持之以恒抓好中央八项规定精神及其实施细则的贯彻落实，加强对员工“八小时外”的监督管理。筑牢意识形态防线，严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域安全可控。

（二）推进精准监管，在执法效能上固本强基。强化旅游市场监管，加强旅行社、导游及招徕点管理。持续开展旅游乱象专项整治，强化联合执法，加大商户门前停车监管力度。提升执法队伍专业能力，开展执法业务专题培训，提高队伍综合素养。

（三）强化联合救援，在安全保障上提档升级。制定标准引领示范，系统开展救援案例复盘与经验总结，推动山岳景区救援管理标准化建设。提升科技赋能水平，加大科技手段在救援中的应用，引进适用技术与先进装备，在钓桥景区建设6G信息网络。加强驴友管控，组织对未开发、未开放区域的摸山踏查，探索智能预警防范措施，对接网络公司，及时下架“野路痕迹”，为有效管控与高效救援提供信息支撑。

（四）健全处置机制，在游客体验上持续加力。完善投诉快速化解机制，加强培训交流与对接沟通，提升响应与办理效率。完善诉求分办规则，依照权责清单，梳理汤口地区涉旅工单派单目录。强化数据分析预警，推动“未诉先办”，探索人工智能在涉旅工单处置中的应用。

（五）激发多元共治，在治理格局上协同创新。深化联防联控机制，持续推进“1+8”协作机制，强化新一届综治组组织领导、牵头协调、督促指导与综合监管职能，筑牢景区平安建设防线。积极争创国家级践行新时代“枫桥经验”先进集体（2021-2025）。加强重点领域与行业监管，加强“三队”人员、驴友、“旅游特种兵”等重点群体监管，做好无人机放飞、帐篷开放等重点行为管理，加强天都峰、西海大峡谷等重点区域管理。完善片区管理方案，制定东大门区域四大秩序管理预案、应急医疗救援联动方案，建立重要节点联勤联动机制，确保东大门及东海景区如期开放。

四、“十五五”工作谋划

聚焦“打造具有深厚文化底蕴的世界级旅游景区”，以“安全、有序、满意”为目标，通过法治化严管善治、标准化管理服务、智慧化感知应用、高质量共治共享四大路径，实施“人工智能+社会治理”行动，建设更高水平的平安黄山、美丽黄山、数字黄山、健康黄山。

（一）强引领，更高标准打造坚强政治阵地。坚持“党建＋”，以加强组织体系建设为重点，聚焦薄弱环节精准发力，以党建实效推动景区高质量发展。严格落实中央八项规定精神，构建风清气正的政治生态。

（二）促发展，更严要求规范旅游市场秩序。继续推行景区“综合执法”，深化旅游警务与综合执法联动，持续开展旅游乱象专项整治。启动修订《黄山风景名胜区管理条例》，解决“驴友”管理痛点难点、探索“特种兵”管理新对策。推动整合汤口旅行社一日游业务，探索新型经营模式，促进旅游市场健康良性发展。

（三）兴科技，更强保障构筑旅游安全防线。强化科技驱动，探索利用先进技术优化游客风险事前干预、客流高峰动态推演、智能防范“驴友”、远程诊疗、无人机投送应急物资、6G技术应用等新场景。优化资源配置，建强专业队伍，通过专项培训与实战演练，持续提升救援能力与水平。

（四）优服务，更多举措提升工单处置质效。持续宣贯《旅游景区投诉处理规范》《黄山风景区旅游热线工作标准化手册（试行）》。强化数据分析和动态监测，为科学决策、精准施策、政策评估等提供支持。对周期性、多发性投诉敏感点，提前发布工作提示。对风险性、苗头性诉求，智能预警、提早干预。

（五）实根基，更活机制激发基层治理活力。以“保护优先、平安稳定、智慧赋能、共享发展”为原则，形成保护合力，实现联防联控。聚焦机制创新、管理升级，服务优化，深入挖掘平安建设内在规律，凝练形成一套务实管用的工作方法，让平安稳定成为景区最鲜明的底色、最靓丽的名片。