黄山风景区公安局其他权力事项目录、依据和条件

序号

权力类型

事项名称

子项

实施依据

责任事项

追责情形

是否是政务服务事项

备注

1

其他权力

剧毒化学品公路运输跨省（市）时间和路线核准

县级公安交管部门对行驶路线跨越本地（市、州、盟）或者跨省（自治区、直辖市）的和行驶路线跨越本县（市、区、旗）的转报

《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》（公安部77号令）第一条：为加强对剧毒化学品购买和公路运输的监督管理，保障国家财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。第十条：……行驶路线跨越本县（市、区、旗）的，应当由县级人民政府公安机关交通管理部门报送上一级公安机关交通管理部门核准；行驶路线跨越本地（市、州、盟）或者跨省（自治区、直辖市）的，应当逐级上报到省级人民政府公安机关交通管理部门核准。由县级人民政府公安机关交通管理部门按照核准后的路线指定。对跨省（自治区、直辖市）行驶路线的指定，应当由所在地省级人民政府公安机关交通管理部门征得途经地省级人民政府公安机关交通管理部门同意。

1.受理阶段责任:公安机关对剧毒化学品公路运输跨省（市）时间和路线的申请报告应予以受理.2.审查阶段责任:公安机关根据剧毒化学品公路运输跨省（市）时间和路线的申请进行审查,提出意见.3.决定阶段责任:申请人材料不齐全.不符合法定形式,当场一次性告之需补正内容,提交材料符合规定的出具受理通知书(即日),不符合法定条件和标准的,作出不予行政许可的书面决定.4.送达阶段责任:部门领导审核审批,在1工作日内由公安机关制作并通过申请人领取许可书.5.事后监管责任:公安机关对剧毒化学品公路运输跨省（市）时间和路线进行日常检查及监督管理.6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承当相应责任：
1、符合法定条件未受理.未办理的情形。
2、不符合法定条件予以受理.办理的情形；
3、超出国家规定标准收取费用的；
4、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
5、不依法履行监督职责的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

否

2

其他权力

旅馆歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况备案

《旅馆业治安管理办法》（2022年5月1日颁布实施）第四条第二款：经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。

1、受理责任：对符合法定条件的行政许可申请依法受理，申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，一次告知申请人必须补正的全部内容
2、审查责任：交管部门应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。核对《公告》的数据与实际路线数据一致
3、决定责任：核发教练车指定线路

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承当相应责任：
1、符合法定条件未受理.未办理的情形。
2、不符合法定条件予以受理.办理的情形；
3、超出国家规定标准收取费用的；
4、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
5、不依法履行监督职责的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

是

3

其他权力

房屋承租人基本情况登记备案

《租赁房屋治安管理规定》（公安部令第24号）第七条：房屋出租人的治安责任……（三）对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记并向公安派出所备案。……

1、受理责任：公示应当提交的材料；受理备案申请，对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料；
2、审查责任：在规定的时间内对备案申请进行审查其真实性；
3、决定责任：同意备案的办理备案，不予备案的，应当及时、书面明确告知理由；
4、监管责任：辖区派出所应加强对出租房屋的日常巡查监管。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：
1、对符合备案条件不予受理的；
2、对不符合备案条件给予备案的；
3、备案后监管不到位，造成严重后果的；
4、在备案和监督检查过程中发生出售或者泄露公民个人信息的行为的；
5、在备案和监督检查过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
6、其他违反法律法规政策规定的行为。

是

4

其他权力

房屋承租人将承租房屋转租或者转借他人备案

《租赁房屋治安管理规定》（公安部令第24号）第八条：房屋承租人的治安责任……（三）将承租房屋转租或者转借他人的，应当向当地公安派出所申报备案。……

1、受理责任：公示应当提交的材料；受理备案申请，对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料；
2、审查责任：在规定的时间内对备案申请进行审查其真实性；
3、决定责任：同意备案的办理备案，不予备案的，应当及时、书面明确告知理由；
4、监管责任：辖区派出所应加强对出租房屋的日常巡查监管。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：
1、对符合备案条件不予受理的；
2、对不符合备案条件给予备案的；
3、备案后监管不到位，造成严重后果的；
4、在备案和监督检查过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。

是

5

其他权力

治安保卫重点企业、事业单位治安保卫机构设置和人员配备情况备案

《企业事业单位内部治安保卫条例》第六条：单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。

1、受理责任：公示应当提交的材料；受理备案申请，对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料；
2、审查责任：在规定的时间内对备案申请进行审查其真实性；
3、决定责任：同意备案的办理备案，不予备案的，应当及时、书面明确告知理由；
4、监管责任：开展日常监管、“双随机”检查。                   
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：
1、对符合备案条件不予受理的；
2、对不符合备案条件给予备案的；
3、备案后监管不到位，造成严重后果的；
4、在备案和监督检查过程中发生出售或者泄露公民个人信息的行为的；
5、在备案和监督检查过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
6、其他违反法律法规政策规定的行为。

是

6

其他权力

单位派遣人员赴港澳商务备案

1.《往来港澳通行证、签注签发规范（试行）》（公境港〔2015〕616号）：企业机构人员、个体工商户经营者赴香港、澳门从事商务活动的。……申请多次商务签注的，企业机构须事先向所在地有审批权的公安机关出入境管理部门备案。
2.《安徽省单位派遣人员赴港澳商务备案管理工作规范》（皖公出入境〔2017〕31号）第一条：申请人受单位派遣赴香港或者澳门从事商务活动，申请3个月多次或1年多次商务签注的，其所在工作单位应当事先向单位所在地市、县公安机关出入境管理部门办理登记备案手续。第二条：经国家工商管理部门登记注册，具有独立法人资格的企业及其分支机构，或者在国家税务部门办理了税务登记且有生产经营的单位以及境外企业常驻内地代表机构，可以在该单位所在地公安机关出入境管理部门申请办理赴香港、澳门地区商务登记备案。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2、审查阶段责任：在规定时限内对申请材料进行审查，提出审核意见；必要时进行实地调查走访。
3、决定阶段责任：作出是否给予备案的决定、法定告知（不予备案的应当书面告知理由）。
4、送达阶段责任：在规定期限内向申请人发放备案证明书。
5、事后监管责任：通过询问情况、查阅资料等方式开展定期和不定期检查，根据检查情况，依法采取相应处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相应工作人员应承担相应责任：
1、对符合认定条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
2、对不符合认定条件的申请准予受理、准予行政许可的；
3、违反法定程序实施行政许可的；
4、超出国家规定标准收取费用的；
5、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

是

7

其他权力

教练车指定线路办理

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号发布，国务院令第687号修改）第二十条：学习机动车驾驶，应当先学习道路交通安全法律、法规和相关知识，考试合格后，再学习机动车驾驶技能。在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。

1、受理责任：对符合法定条件的行政许可申请依法受理，申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，一次告知申请人必须补正的全部内容
2、审查责任：交管部门应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。核对《公告》的数据与实际路线数据一致
3、决定责任：核发教练车指定线路

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承当相应责任：
1、符合法定条件未受理.未办理的情形。
2、不符合法定条件予以受理.办理的情形；
3、超出国家规定标准收取费用的；
4、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
5、不依法履行监督职责的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

是

8

其他权力

道路交通事故损害赔偿争议调解

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十四条：对道路交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。……

1.受理责任责任：依法受理应当受理的交通事故损害赔偿争议调解，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。2.调查责任责任：应当查明事实，收集证据。3.主持调解责任责任：应当遵循合法、公正、自愿、及时的原则进行调解。4.制作调解协议责任责任：调解达成协议的，在公安机关主持下制作调解协议书，调解协议书应当包括调解机关名称、主持人、双方当事人和其他在场人员的基本情况，事故发生时间、地点、经过、责任等情况、协议内容、履行期限和方式等内容。5.监管责任责任：对调解未达成协议或者达成协议后不履行的，告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。6.其他法律法规规章规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承当相应责任：             不履行道路交通安全法法定职责的

是

9

其他权力

回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者备案

《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条：从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。第八条：回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

1、受理责任：公示应当提交的材料；受理备案申请，对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料；
2、审查责任：在规定的时间内对备案申请进行审查其真实性；
3、决定责任：同意备案的办理备案，不予备案的，应当及时、书面明确告知理由；
4、监管责任：开展日常监管、检查。                   
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：
1、对符合备案条件不予受理的；
2、对不符合备案条件给予备案的；
3、备案后监管不到位，造成严重后果的；
4、在备案和监督检查过程中发生腐败行为的；
5、在备案和监督检查过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；                       6、其他违反法律法规政策规定的行为。

是

10

其他权力

重点场所、部位公共安全技术防范措施设计方案的备案

1.《安徽省公共安全技术防范管理规定》（安徽省人民政府令第138号发布，根据安徽省人民政府令第175号修正）第八条：下列场所、部位，所在单位必须采取公共安全技术防范措施：（一）经省公安机关认定的重要的政治活动场所、机关；（二）存放涉及国家秘密的文件、资料、计算机软件及高科技成果等的室、馆（库）；（三）存放易燃、易爆、剧毒物品、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险物品的场所；（四）武器、弹药库（柜）；（五）广播电视、通信枢纽、供水、供电、供气、供热、科研、军工等单位的要害部位；（六）金融机构所属金库、营业场所、计算机信息中心、运钞车，销售金、银、珠宝等物品的场所（专柜）；（七）博物馆和陈列、收藏重要文物的场所；（八）机场、火车站等需要采取公共安全技术防范措施的公共场所；（九）涉外宾馆、三星级以上宾馆；（十）国家和省规定的其他必须采取公共安全技术防范措施的场所和部位。第十七条：本规定第八条所列场所和部位，建设单位应将其技防设施的设计方案报县以上公安机关备案。
2.《安全防范工程技术规范》（GB50348-2018）。

1、受理责任：公示应当提交的材料；受理备案申请，对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料；
2、审查责任：在规定的时间内对备案申请进行初审，提出初审意见；
3、决定责任：同意备案的办理备案，不予备案的，应当及时、书面明确告知理由；
4、送达责任：公安派出所送达；
5、监管责任：辖区派出所应加强对单位的日常巡查监管。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：
1、对符合备案条件不予受理的；
2、对不符合备案条件给予备案的；
3、备案后监管不到位，造成严重后果的；
4、在备案和监督检查过程中发生腐败行为的；
5、在备案和监督检查过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；     6、其他违反法律法规政策规定的行为。

是

11

其他权力

互联网上网服务营业场所变更备案

1.互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的

《互联网上网服务营业场所管理条例》第十三条：互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。

1.受理阶段：对符合法定条件的行政许可申请依法受理，申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，一次告知申请人必须补正的全部内容。（不予受理的应当告知理由）。 2.审查阶段：对提交材料进行文审，文审符合要求的，提交部门领导决定。 3.决定阶段：作出行政许可或不予许可决定（不予许可应当告知理由）。对涉及申请人、利害关系人重大利益的，或者依法需要听证的，在作出决定前履行法定告知责任。 4.送达阶段：按时办结，制作并送达行政许可证件，建立申请人获证信息档案，并将相关可以公开的信息在门户网站公开。 5.事后监管：加强对企业的获证后不定期检查，根据检查结果提出行政许可证书延续、撤销、注销等处理决定。 6.法律法规规章规定的其他责任

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承当相应责任：
1、符合法定条件未受理.未办理的情形。
2、不符合法定条件予以受理.办理的情形；
3、超出国家规定标准收取费用的；
4、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
5、不依法履行监督职责的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

否

12

2.互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的  

《互联网上网服务营业场所管理条例》第十三条：互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。

1.受理阶段：对符合法定条件的行政许可申请依法受理，申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，一次告知申请人必须补正的全部内容。（不予受理的应当告知理由）。 2.审查阶段：对提交材料进行文审，文审符合要求的，提交部门领导决定。 3.决定阶段：作出行政许可或不予许可决定（不予许可应当告知理由）。对涉及申请人、利害关系人重大利益的，或者依法需要听证的，在作出决定前履行法定告知责任。 4.送达阶段：按时办结，制作并送达行政许可证件，建立申请人获证信息档案，并将相关可以公开的信息在门户网站公开。 5.事后监管：加强对企业的获证后不定期检查，根据检查结果提出行政许可证书延续、撤销、注销等处理决定。 6.法律法规规章规定的其他责任

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承当相应责任：
1、符合法定条件未受理.未办理的情形。
2、不符合法定条件予以受理.办理的情形；
3、超出国家规定标准收取费用的；
4、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
5、不依法履行监督职责的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

否

13

其他权力

第二代居民身份证核发

《中华人民共和国居民身份证法》（主席令2003年第4号）第七条：公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。

1、受理阶段责任：户政窗口在受理公民申领居民身份证时，要实时完成信息审核、合成工作。
2、调查阶段责任：县局每个工作日必须对户籍窗口上报的制证数据逐条审核、签发；市公安局对县局审核、签发的制证数据，每个工作日必须抽检、审核、上传。            
3、决定阶段责任：省公安厅居民身份证制作中心接收到各地上传的数据包之日起十八个工作日内完成指纹信息合成、证件制作、质检、分拣、发放工作。
4、送达阶段责任：邮政速递公司二个工作日内将制好的居民身份证邮递至分局。县局在二个工作日内将居民身份证发放到辖区内的各户籍窗口。
5、事后监督责任：加强工作督导，及时发现问题、督促整改完善。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，应承担相应责任：
1、收受他人财物或者谋取其他利益的；
2、非法变更公民身份号码，或者故意登载虚假信息的；
3、无正当理由不在法定期限内发放居民身份证的；
4、违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的；
5、泄露公民个人信息，侵害公民合法权益的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为

否

14

其他权力

特种车辆警报器和标志灯具使用证核发

1.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令2004年第405号）第十八条：警车、消防车、救护车、工程救险车标志图案的喷涂以及警报器、标志灯具的安装、使用规定，由国务院公安部门制定。
2.《公安部关于特种车辆安装、使用警报器和标志灯具的规定》（〔83〕公发（治）112号）四：凡需安装特种车辆报警器、标志灯具的，必须由本单位向所在地市、县公安局申请领取《特种车辆警报器和标志灯具使用证》，方准安装、使用。

1、受理责任：到当地公安交通管理部门领取《特种车辆安装使用警报器、标志灯具申请表》，如实填写申请表内容，加盖单位公章。到当地公安交通管理部门签署审核意见，加盖当地公安交通管理部门公章。携带申请表、车辆行驶证及复印件至当地公安交通管理部门签署审核意见。到符合资质的购买地点购买警报器、标志灯具，携带购买发票及复印件至当地公安交通管理部门
2、审查责任：对申办单位是否符合办理条件进行审核，对车辆信息、年审记录、违法记录等进行审核，对购买的警灯警报器是否符合国家要求进行审核
3、决定责任：对于符合要求的单位车辆，办理警报器、标志灯具使用证、准用证。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承当相应责任：
1、符合法定条件未受理.未办理的情形。
2、不符合法定条件予以受理、办理的情形；
3、超出国家规定标准收取费用的；
4、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
5、不依法履行监督职责的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

否

15

其他权力

特种车辆警报器和标志灯具使用证核发

1.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令2004年第405号）第十八条：警车、消防车、救护车、工程救险车标志图案的喷涂以及警报器、标志灯具的安装、使用规定，由国务院公安部门制定。
2.《公安部关于特种车辆安装、使用警报器和标志灯具的规定》（〔83〕公发（治）112号）四：凡需安装特种车辆报警器、标志灯具的，必须由本单位向所在地市、县公安局申请领取《特种车辆警报器和标志灯具使用证》，方准安装、使用。

1、受理责任：到当地公安交通管理部门领取《特种车辆安装使用警报器、标志灯具申请表》，如实填写申请表内容，加盖单位公章。到当地公安交通管理部门签署审核意见，加盖当地公安交通管理部门公章。携带申请表、车辆行驶证及复印件至当地公安交通管理部门签署审核意见。到符合资质的购买地点购买警报器、标志灯具，携带购买发票及复印件至当地公安交通管理部门
2、审查责任：对申办单位是否符合办理条件进行审核，对车辆信息、年审记录、违法记录等进行审核，对购买的警灯警报器是否符合国家要求进行审核
3、决定责任：对于符合要求的单位车辆，办理警报器、标志灯具使用证、准用证。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承当相应责任：
1、符合法定条件未受理.未办理的情形。
2、不符合法定条件予以受理、办理的情形；
3、超出国家规定标准收取费用的；
4、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
5、不依法履行监督职责的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

否