规划土地处2024年工作总结及2025年工作谋划

一、2024年工作总结

2024年，规划土地处在景区党工委管委会的坚强领导下，紧扣大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，着力做好各项工作，较好完成年度目标任务，现总结如下。

（一）理论学习筑牢思想基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话和重要回信精神，学习习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平文化思想、习近平经济思想、习近平总书记关于防灾减灾工作指示批示精神等，扎实开展党纪学习教育，组织开展各类理论学习20余次；强化党的组织建设、作风建设，严格落实意识形态工作责任制、党风廉政工作责任制以及保密工作责任制，引领广大党员干部群众坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）强化质量推进规划体系。按程序积极推进总规修编项目，确定项目编制单位，编制完成现行总规实施评估报告并顺利通过省林业局组织的专家论证，获得省林业局关于同意新一轮总体规划修编的正式批复；同步开展新一轮总规大纲编制工作，已完成新一轮总体规划主体框架和初步成果；持续推进标识标牌、裸露管线治理等景观不协调问题整治，共新增及更新替换标识标牌40块，维修维护11块，拆除18块；配合做好西大门开放的环境整治工作，形成初步谋划方案；组织召开2次景区规委会，审议议题18个；濯莲亭路段改造提升等3个项目上报省林业局审批通过，审查审批了新国线改造提升等7个项目；配合省市推进黄山（牯牛降）国家公园设立相关工作，提出景区部分的范围划定和分区意见；加强与黄山区规划协作，参加各类项目审查评议会议近20次。

（三）工程建设监管科学有力。切实加强建筑施工监督管理，督促做好建筑垃圾和施工扬尘等污染物管控，开展建设工程领域专项整治工作，对各单位178个项目累计开展施工现场检查活动18次，提出整改意见94条并督促整改完成；开展招投标领域专项整治工作，未发现违法违规问题；强化景区在建项目农民工工资支付管理，成功协调解决了3起有关农民工工资投诉，依法依规维护农民工合法权益；履行基本建设程序，办理完成施工许可1项，安全报监9项；加强景区限额以下工程建设投资的监督管理，完成招标备案51项，涉及金额437.88万元；推进燃气安全专项整治工作，出动检查人员22人次，检查涉燃餐饮企业3家，暂未发现问题隐患；推进“大景区花满城”专项行动，完成光明顶平台整治等11个改造项目，提升景区形象。

（四）名录遗产品牌巩固提升。不断挖掘黄山名录遗产品牌价值，开展皮篷景区遗产价值解析与活化利用研究以及黄山风景区山谷景观与文化价值研究，项目均通过专家评审；推进黄山世界地质公园第四次再评估工作，精心准备迎评，对接完成专家实地考察（据最新消息黄山已通过此次再评估，等待联合国教科文组织出具正式通知文件）；落实《黄山风景区三大名录遗产协同管理工作机制（试行）》，举办了4期黄山名录遗产讲堂，与中国地质大学（武汉）合作，出版书籍1本，发布论文2篇；圆满承接北京大学思想政治实践课教育基地签约授牌及实地教学活动，开展“世界遗产进校园——同济大学”活动（受众200人），举办“一带一路”国家自然遗产保护与管理官员研修班（近40名外国相关人员参加）等，扩大了名录遗产品牌的传播力及世界影响力；黄山地质公园博物馆全年共接待参观游客20.3万人，比2023年增加10%，“黄山自然讲堂”系列科普活动及精品课共开展21期（参加人数近2000人），传播了黄山的地学价值；与丹霞山等首批8家世界地质公园共同举办了20周年主题宣传活动，与云台山世界地质公园、伊朗阿拉斯世界地质公园缔结为友好公园，进一步拓展了黄山的“朋友圈”。

（五）防灾减灾筑牢安全防线。坚持人民至上、生命至上，压紧压实防灾减灾责任。召开全山防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议；及时调整水库行政负责人，开展汛前检查13次并于汛前完成整改；开展全山地质灾害巡查、巡查、应急调查工作22次，做到景区内人员活动范围地质灾害排查全覆盖；持续做好地质灾害点及地质灾害隐患点治理，飞来石应急除险加固方案已通过专家评审，慈温线K2+650m-K3+100m路侧崩塌地质灾害应急抢险治理工程已完成，其他地质灾害的应急抢险和治理工作也在推进过程中；落实汛期24小时值班值守，积极做好强降水应对工作，共发布各类气象预警信息近5万条，转发地质灾害预警信息35次2500余条，定向预警并叫应叫醒125人次，转移、撤离人员399人次，黄山风景区安全顺利度过2024年汛期的考验，未造成人员伤亡和重大财产损失。

（六）项目建设不断稳步推进。扎实推进东大门综合服务中心项目建设，项目年度工作目标任务已完成，全年固定资产投资额总额超过1亿元，达到年初制定目标；项目基本完成了室内装饰、室外及道路主体工程，同时也基本完工空调、智能化、供配电等设备设施施工安装工程；项目建设进度能够确保与东海索道项目同步建成并投入使用。水利项目建设上，推进逍遥溪、秧溪河等相关河道水毁治理，做好黄山风景区山洪灾害防治非工程措施提升项目，助力景区防汛工作。

（七）其他工作。国土资源管理方面，完成温泉地块30幢房屋资产不动产证、温泉采矿权证、南大门地块不动产权证办理，推进景区外土地不动产权证办理工作（15宗地共约21万平方米），现已完成采购并签订合同，正在进行测绘工作，力争早日解决历史遗留问题。水务管理方面，征收2023年水资源费3.3万元；继续推进节水型景区建设，开展一系列宣传活动。对上争取方面，与中国绿色碳汇基金会、世界遗产专项基金对接联系，申报5个项目共计资金100万元支持，目前根据项目进度拨付过程中；向省水利厅争取到2024年中央财政水利救灾资金50万元；向市水利局争取到水资源管理规范化基础建设专项补助资金15万元。

（八）业务工作亮点成效显著。名录品牌方面，落实绿色高质量发展要求，黄山地质公园博物馆获评2023年度安徽省公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范单位、第十三届“安徽省文明单位”荣誉称号以及黄山市青少年生态文明实践基地；防灾减灾方面，闻讯而动，冲锋在前，我处被市委、市政府授予黄山市“防汛救灾抢险先进集体”称号；水务管理上，黄山风景区被正式命名为节水型风景区；项目建设方面，秧溪河小岭脚至三溪口段河道治理工程被安徽省水利厅评为2024年度安徽省水利工程“禹王杯”奖（安徽省水利类最高荣誉）。

二、2025年目标任务及重点工作谋划

（一）加强党的建设

1.做好党员教育。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及重要回信精神，切实筑牢思想理论基础。

2.强化内部管理。严格按照党的组织建设有关规定，进一步规范党组织管理，落实党支部基本职责，加强党内监督、队伍建设等工作；始终把纪律规矩挺在前面，坚持做到用制度管人管事，推动党内政治生活规范化、制度化，把纪律规矩立起来、挺起来；加强党对宣传思想工作的领导，深入学习贯彻习近平文化思想，落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。

3.服务中心工作。进一步增强党建工作与业务工作的融合，做好扶贫帮困工作，开展“爱心圆梦”助学、高校结对共建等特色活动，有效防止“两张皮”的现象；围绕中心工作，继续带领广大党员在规划体系完善、工程建设管理、综合防灾减灾、品牌价值提升、重点项目建设等方面发挥先锋模范作用，不断推进景区保护管理再提升。

（二）突出重点亮点

1.按照规范要求扎实开展新一轮总规修编工作。结合当前“大黄山”战略、世界级景区以及黄山（牯牛降）国家公园设立的背景，广泛征求各界意见建议，邀请各级专家参与，编制完成新一轮总体规划、成果（文本、图纸、说明书、基础资料汇编）、基础资料调查类别、用地分类以及专题报告，并按程序逐级报送审查审批。

2.深入落实党的二十届三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，着力改革创新。进一步强化和黄山区的规划协作，巩固黄山风景区与黄山区“1+8”协作机制，会同黄山区组织编制《环黄山风景区低山景点发展专项规划》，衔接正在编制的周边乡镇国土空间规划，融入即将修编的黄山风景名胜区新一轮总规，为低山景点发展提供规划依据。

（三）谋深谋实业务工作

1.完善规划体系

一是开展标识标牌专项整治提升活动。结合游客反馈，现场勘查，梳理存在的问题，并做好整改责任分解落实，督促相关单位整改到位，提升游客游览体验。

二是积极配合黄山（牯牛降）国家公园设立相关工作。按照省、市有关工作推进进度，继续积极配合省、市做好黄山（牯牛降）国家公园设立相关工作，切实履行规定动作，及时按照上级要求完成相关任务。

三是做好规划日常管理。继续组织召开规委会；结合日常规划巡查、总规调研、项目踏勘、专题整治等工作，持续对景区内裸露管线、临时建筑等景观不协调问题开展排查并做好整治。

2.强化工程监管

一是强化项目建设监管。常态化开展工地巡察检查，督促施工单位落实安全生产、环保管理等各项制度；落实各项管理制度，强化工程实施阶段全过程造价管理、工程变更条件管理、城建档案馆档案整理等。

二是做好农民工工资支付管理保障工作。严格执行“一金五制”制度，定期对在建项目农民工工资支付情况进行摸排，畅通投诉渠道，大力推广并利用好“智慧工地”平台强化线上日常监督管理，确保广大农民工能及时拿到工资。

三是持续开展景区燃气安全专项整治工作。按照应改尽改原则，结合景区实际，加大对涉燃餐饮企业的“气改电”推行力度；进一步压实餐饮酒店、职工食堂燃气安全防范主体责任，常态化开展燃气安全用气宣传教育；提升景区民众主动消除燃气安全风险隐患的意识和能力。

四是继续推进“大景区·花满城”三年行动。深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实全省持续深化开展“席地而坐”城市客厅示范区创建，进一步提升精细化管理水平，打造“最干净景区”的升级版；以“微改造 精提升”为抓手，持续谋划“节点整治，全域美化”项目点位，不断优化景区相关节点的微景观、微风貌。

3.深化遗产保护

一是继续开展黄山世界遗产监测工作。在原有“黄山世界遗产监测信息系统”基础上，升级开发“黄山多品牌名录遗产监测信息系统”，增加调整相关指标，修补漏洞。按IUCN统一要求和安排，应对《世界遗产展望4》的评估相关工作，填写并提交评估报告；编制完成2024年度黄山世界遗产监测报告。

二是开展黄山世界遗产保护管理经验国际推广。系统性总结、提炼、概况景区多年来的保护管理经验，并结合当前国际形势，按国际案例需求，分阶段完成相关成果，力争纳入联合国教科文组织世界遗产相关工具包，做好国际推广。

三是做好地质公园中评估后续整改工作。根据黄山世界地质公园第四次再评估反馈意见，制定整改措施和方案予以整治，对地质公园解说牌等进行提升。

4.做好科普宣传

一是进一步强化对外交流。参加联合国教科文组织举办的各类活动，国家林草局遗产日主会场活动；与其他世界地质公园共同举办科普宣传活动、开展“遗产进校园”活动等；协同做好第五届联合国教科文组织名录遗产与可持续发展黄山对话会相关事宜。

二是继续开展“黄山自然讲堂”系列科普活动。结合世界野生动植物日、世界地球日等节日组织开展“黄山自然讲堂”系列科普活动及“黄山自然讲堂”精品课，组织科普进校园、进图书馆、进乡村等，预计开展各类活动10期以上。

5.抓实防灾减灾

一是持续强化防汛抗旱工作。继续按照主汛期工作要求，开展24小时值班值守，开展汛中、汛后检查，加强与气象处会商，及时发布预警，建立叫应转移的工作机制，持续完善重点路段视频监控及语音广播系统，开展山洪灾害监测预警系统日常维护，全力做好山洪灾害防御，保障人员生命财产安全。

二是做好地质灾害防治工作。继续严格执行地质灾害防范各项工作制度，加强值班值守；组织开展景区游步道沿线的排查巡查工作，对发现的隐患进行详细调查并安排治理。谋划地质灾害隐患自动化监测预警试点工作，选取景区内几处威胁较大的地质灾害隐患点，开展自动化监测预警试点工作，提高地质灾害隐患的监测效率与准确性。

6.推进项目建设

一是完成东大门项目建设。计划2025年投资1800万元，上半年完成室内装饰、室外及道路工程收尾和设施设备安装，在通过项目竣工验收后，根据管委会统一安排，移交各使用单位进行正式运营前的相关准备和设备调试工作，待东海索道正式运营后一并正式投入使用。

二是推进霞客文化园项目。在前期开展霞客文化园项目策划谋划的基础上，深入研究霞客文化元素，结合景区南大门现状实际，编制霞客文化园规划设计方案，推进项目实施的前期工作，争取项目早日开工建设。

三是推进水利类项目建设。督促并推进做好逍遥溪、丹霞溪、排云溪等水毁治理项目，确保汛期前完成。

四是谋划东大门游客中心博物馆建设工作。完成东大门服务中心展陈设计，实施内部装饰装潢工程。

五是谋划并推动西大门综合服务中心项目。积极谋划并扎实推进西大门旅游基础设施提升项目，深化细化项目内容和设计方案，推进项目有关前期工作，不断完善有关成果并积极对接上级主管部门。

7.其他业务工作方面

一是持续做好国土资源管理和服务工作。协助督促各责任单位办理完成管委会景区外土地不动产权证；协助鸣泉公司完成温泉矿产资源储量核实工作；继续协助股份公司做好玉屏索道下站卫片销号工作；逐步规范景区内国土资源管理。

二是做好对上争资工作。结合景区实际，逐级申报景区地质灾害工程治理和自动化监测项目；牵头开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程对上争取工作（目前景区可纳入项目28个，谋划项目总投资4.614亿元，按照4∶6比例，争取中央资金1.8456亿元，地方配套2.7684亿元）；水利方面，谋划上报景区防灾减灾领域装备需求（计1091万元），跟进做好水利领域设备更新储备项目（1510万元），力争资金落地；项目建设上，西大门旅游基础设施提升项目拟争取2025年文化保护传承利用工程中央预算内投资计划（约8767万元）。