关于做好黄山风景区第四次全国文物普查工作的通知

管委会各单位，集团公司，股份公司：

为认真贯彻落实《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）要求，按照国家及省市文物局统一部署，结合景区实际，现就切实做好黄山风景区第四次全国文物普查工作有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，坚持实事求是、改革创新、依法实施，周密组织部署，服从服务于全国文物普查工作大局，确保普查结果全面客观反映黄山风景区不可移动文物资源基本状况。

（二）目标任务。建立黄山风景区不可移动文物资源总目录和数据库，实现文物资源资产动态管理。完善不可移动文物认定公布机制，健全名录公布体系。完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识。

二、普查范围和内容

（一）普查范围。对黄山风景区范围内已认定、登记的地上、地下、水下的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的各类别不可移动文物。

（二）普查内容。包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。

三、时间安排

按照国务院统一部署，此次普查从2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。

（一）第一阶段。2023年11月至2024年4月。主要任务是建立普查机构，制定普查实施方案，按照普查技术标准和规范，组织参加普查系统与数据采集软件操作使用培训等工作。

（二）第二阶段。2024年5月开始（根据景区实际，为确保调查人员人身安全，相关实地调查和数据采集可提前开展），主要任务是实地开展文物调查。

（三）第三阶段。2025年6月开始，主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立黄山风景区不可移动文物资源总目录，按要求报送并配合做好普查成果公布等工作，及时将重要的不可移动文物申报、核定公布为相应级别的文物保护单位。

四、组织实施

为加强本次文物普查工作的组织领导，成立黄山风景区第四次全国文物普查工作领导小组（普查任务完成后自动撤销），负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，审定景区文物普查实施方案。普查工作领导小组下设办公室（设在政治处文化事业管理办公室），负责普查工作的日常组织和具体协调。其中涉及普查经费方面的事项，由经发局（财政局）负责和协调；涉及国有文物资源资产管理方面的事项，由管委办、经发局（财政局）、政治处负责和协调；涉及数据底图方面的事项，由规土处负责和协调；涉及普查动员宣传方面的事项，由宣传部、政治处负责和协调；涉及安全秩序管理等有关方面的事项，由综合执法局负责和协调。管委会各职能部门和有关单位要各司其职、各负其责，积极参与、密切配合，按照黄山风景区第四次文物普查实施方案的要求，组织动员本部门有关单位配合文物部门做好文物普查工作，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题。

集团公司、股份公司及相关驻山单位，根据管委会统一部署，扎实做好本系统文物普查工作。领导小组办公室要根据统一要求，编制实施方案，并及时上报备案。文管办要从实际出发，压实责任，认真组织、扎实做好本次文物普查工作，确保按时高质量完成普查任务。

五、经费保障

文物普查所需经费，列入管委会年度财政预算，按时拨付，保障普查工作顺利开展。普查经费必须严格管理，合理安排、专款专用。根据工作需要，可临时聘用或者从有关单位商调符合条件的人员加入普查队伍，聘用人员劳务费在普查经费中列支；商调人员参与普查期间，原岗位、工资、福利及其他待遇不变，有关普查补助按规定执行。

六、工作要求

（一）确保数据质量。普查工作小组要加强质量管理，严格执行普查方案，规范普查工作流程，严肃普查纪律，确保普查数据真实准确、完整可信，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。要采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用安全，对普查中涉及的国家秘密要严格履行保密义务。

（二）严格落实责任。建立健全文物普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量追溯和问责机制，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。在文物普查中，发现因人为破坏、监管不力等因素造成已登记文物遭破坏、撤销、灭失的情形，要依法调查处理，严肃追究责任，并及时将违法违纪线索移送有关部门处理。

（三）加强工作宣传。要开展形式多样的宣传活动，加强文物知识、法律法规、普查工作的宣传，提高全社会对文物的认知、对普查工作重要性的认知。加强与基层群众沟通，积极回应社会关切的热点问题，营造支持普查、支持文物保护的浓厚氛围。及时做好信息公开公示，及时向社会公布文物普查成果，增强全社会文物保护意识。

2024年1月30日