园林局2023年工作总结及2024年工作计划

一、2023年工作成效

年初以来，园林部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要回信精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，在抓牢党建、扛起政治责任的同时，认真落实景区党工委、管委会决策部署，紧紧围绕景区中心工作大局，聚焦保护管理主责，强化使命担当，全力打好松材线虫病防控歼灭战、污染防治攻坚战和生态安全保卫战，用心用情守护美丽黄山，实现森林资源与生态环境安全无事故，全面完成各项工作任务并取得积极成效。

（一）坚决扛牢管党治党政治责任，持续加强思想政治、纪律作风建设，队伍建设获得新提升

1.主题教育深入开展。围绕“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”根本任务和“学思想，强党性，重实践，建新功”总要求，制定实施《园林局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》和《主题教育工作计划》，统筹推进理论学习、调查研究等重点环节，确保主题教育见行动、出实效。 组织学习《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党的二十大报告等重点篇目30余篇，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。局领导班子成员组织开展专题调研58次，形成《园林局党员队伍建设现状调查与对策建议》《进一步提升景区人技防灭火能力建设》《枯死松树清理质量管理除治之难点及其对策》调研成果3篇和《探索实践高海拔区域“以水灭火”模式提升景区防灾控灾减灾能力》《景区生态茶资源保护和管理持续性不够》正反面典型案件，调研解决三溪口驻点改造工程及断电复电、生态茶园抚育资金不足、东海景区开发大型重点项目环保监管难题，以及基层一线干部职工业余生活单调等实际问题10余项，有效促进和提升了工作质效。

2.基层党组织建设持续深化。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平总书记视察安徽重要讲话和重要回信精神，持续深化“我们都是收信人”责任意识和使命担当，改造提升“中国好人”胡晓春工作室，用好工作室平台，组织开展胡晓春先进典型推荐宣传。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，推进党建与业务深度融合，组织开展“红绿双色‘123’”（“红”是本色，是黄山园林全体党员始终赓续的红色血脉，是接力传承的红色基因;“绿”是底色，是黄山园林人为之奋斗的初心使命，是美丽中国的鲜亮底色；“红绿双色”意思为红绿两个颜色融合在一起，形成鲜明的色彩。“1”为一个战略目标，即高质量建设新时代“生态文明之山”目标；“2”为党建与业务融合示范点和功能型党小组两个党建载体；“3”为“凝心铸魂”、“赋能提质”、“头雁领航”三项党建工程）党建拓展活动，创建通天坦“党员示范岗”，扎实推进“东海绿色卫士”党建示范点创建，创立“迎客松保护”“黑虎松保护”“东海绿色先锋”党建示范点和功能型党组织建设，不断丰富和创新党建活动特色。坚持树典型、立导向，争先创优成果丰硕，园林局及景区林业有害生物防治检疫站荣获“第十四届黄山市文明单位”称号，“中国好人”胡晓春同志当选第十四届全国人大代表并获评全国最美家庭、年度“心动安徽•最美人物”称号，胡降临同志获聘安徽大学资环工程学院专业学位硕士研究生导师，胡心亭同志获颁中国生物圈保护区网络“青年科学奖”。在参加国家、省市应急、林草森林防火职业技能竞赛中，景区代表队分别荣获“全省团体第三名”“全市团体一等奖”和多项个人全国、全省、全市前三名的优异成绩，松材线虫病防控工作获国家林草局先进单位通报表扬。

3.持续深化党风廉政建设和意识形态管控。坚持“一岗双责”，完善“两个责任”清单和“一岗双责”清单，更新并抓牢园林局廉政风险防控点，层层签订党风廉政建设工作责任书，压紧压实主体责任。严格党员教育管理监督，落实“三个必谈”（任职谈话、诫勉谈话和廉政谈话），深入开展党性党风党纪和廉洁从政警示教育。坚持落实“三重一大”、干部述职述廉和个人重大事项报告制度，坚持邀请纪工委监察室负责人列席局长办公会，加强权力监督，强化风险防控。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传思想、意识形态阵地管理和保密教育管理，规范新闻发稿审批程序，组织开展QQ、微信公务群登记清理，提升舆论宣传引导水平。

4.持续深化“一改两为”和安全发展。全面贯彻落实省、市和景区“新春第一会”精神和省委领导调研指示，持之以恒抓好作风效能建设。坚持为民办实事，三溪口驻点防火营房改造提升工程项目竣工投入使用。与大疆、东进公司联合开展载重无人机高山特殊环境飞行验证研究，积极探索无人机技术在景区资源监测、应急救援、抗灾救灾与载重运输等多领域深化运用，货物运输总量259.6吨，其中物资建材上山111.7吨、垃圾淤泥下山147.9吨，以科技创新探索出景区空中物资运输新模式。实施完成重点地段生态自然景观保护修复工程，半山寺区域环境综合整治工程前期工作有序推进。为企优环境，成立东海景区开发、半山寺区域环境综合整治等重点项目服务专班，增进信息互通、工作互助、感情联动，协同开展项目报审，协调推进问题整改，寓监管于服务之中，全力做好重点项目保障工作。全力抓好安全生产、综合治理、信访维稳、文明创建、食安监管等各项工作，实现全局各项事业平安稳定发展。

5.大力推进项目谋划和争资。申报获批中央水污染防治（景区饮用水保护和水环境治理项目）专项资金2400万元，争取到位中央和省财政国土绿化、生态修复、公益林管护、林业有害生物防治等各类项目资金1638.66万元。完善景区资源和环境保护项目库，征集遴选专技研究选题项目10个，完成7个省级以上财政项目申报和全球环境基金第八期赠款项目（GEF8）申报。稳步推进市属重点招商引资农夫山泉水源保护项目，完成白云庵生活污水处理及中水回用工程项目设计方案编报。

（二）强化使命意识和责任担当，持续加强森林资源与生态环境保护，生态文明建设取得新成就

1.严格火源监管，提升灭火保障，成功实现连续44年无森林火灾。一是健全“三全防火”管理机制，强化宣传教育。组织签订全山43家单位森林防火目标管理责任书和个人防火安全承诺书2000余人份；更新宣传设备45台（套）、防火宣传牌11块、横幅12条，设置室外禁烟告示牌56处、旅游特种兵提示宣传牌30块，三级火险以上天气在进山路口设置防火宣传站，全年开展防火有声宣传、无人机宣传近5900余小时，发放和张贴宣传材料1.7万余份。二是加强设施装备建设，提升“以水灭火”能力。继续推进景区孤峰冷线“以水灭火”水源保障系统建设,开展高山消防管网及林火自动监测报警系统设备检修养护，增购大型综合救援消防水泵、便携式高压消防水泵等装备28.4万元；完成景区“防灭火基础设施建设项目”可研报告编制及2024年中央投资黄山市森林火灾高风险区综合治理项目立项，投资额3180万元。三是加强队伍建设，强化隐患排查整治。完成年度防火队伍综合培训和“以水灭火”实战演练，补充招聘15名新队员，组织参加国家、省、市森林防火职业技能竞赛荣获多项团体及个人荣誉。组织开展全山防火安全专项督查6轮和重点项目防火安全检查12次，约谈施工企业3家，排查整治火险隐患39处；针对“旅游特种兵”新形态制定实施野外火源巡查监管“三延伸一夜巡”措施，全年登记冷点冷线进山人数6503人次，劝阻室外违章吸烟2.7万余人次，清理林间帐篷27顶，查堵劝返“驴友”76批518人次。完成上年度毗邻地区联防联控考核，兑现以奖代补资金116.7万元。

2.严密监测除治，科学精准防护，全面完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动中期目标。始终将松材线虫病防治作为景区生态文明建设的“一号工程”，坚持高位推动，景区党工委、管委会9次研究部署疫情防控工作，积极落实“全山行动、全员参与、全年防治”工作机制，全年投入防控专项资金1833.5万元，全力以赴打好松材线虫病防控攻坚战。一是扎实开展常态化排查监测与专业化清理除治。组建社会化专职排雷队伍和无人机植保监测队伍，实行任务量化考核、施工现场负面清单管理和第三方质量核查验收，强化全过程质量监管，确保枯死松树即死即清、动态清零到位。二是规范实施健康松林保护项目。实施完成年度松树注干施药、两轮直升机飞防作业，注干施药作业面积2.69万亩、保护松树19.69万株，直升机化学防治作业面积16万亩次，并建立施行项目施工质量“双随机”巡查、第三方核查验收奖惩机制；开展名松古松及其防控区5轮媒介昆虫化学防治及卫生清理作业。加强科技攻关，结合景区地形环境，启动小型劈柴机及枝干粉碎机枯死松树处置等试验，实施全山二次取样检测，着力解决高山环境堵点难题，助力精准防控，提升工作质效。三是抓实蹲点指导反馈问题整改。制定整改方案及任务清单，明确目标责任和时限要求，国家林草局蹲点指导组反馈问题整改扎实推进并全面落实。四是强化检查检查和联防联控。四个大门检疫检查站坚持24小时值班，严格调运检疫和落地复检，全年累计检查各类车辆1.17万台次，查验装载应检物品车辆745台次。景区全年排查监测、二次取样均实现感病松树“零发现”，全面完成五年攻坚行动中期目标，获国家林草局通报表扬。

3.落实“一树一策”管护机制，强化监测巡查与科学保护，实现古树名木安全健康生长。严格落实“一树一批人、一树一对策”管护方案和应急机制，精细实施日常守护、定期监测、专家咨询、应急应对、科学管护综合保护措施。完善“树长制”组织体系，组织开展古树名木针对性巡查监测16批次48人次；景区重点古树名木雷电灾害风险评估项目结题并通过评审；争取省财政林业转移支付资金100万元启动实施7株一级保护古树名木修复项目。完成9轮迎客松、黑虎松防雷检测，成功抵御多轮灾害性天气，确保了重点古树名木安全。黄山迎客松在全国“双百”古树推选活动中获评“最美松树”称号。

4.持续深化问题整改整治，强化污染防治与绿色创建，成功挂牌全国山岳型零碳景区。一是抓实“1+1+N”突出生态环境问题整改回头看。组织召开全山环境保护工作会议、问题整改推进会，深入学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话及省、市生态环境保护大会精神，制定落实《云谷索道下半段建设项目环境影响报告书审查意见监管方案》，深入开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动和“自查自纠”问题整改，督促推进玉屏索道、云谷索道上站污水站点升级改造和新国线营运车辆“油改电”工作。二是全面开展“零碳景区”创建。完成创建碳源碳汇调查核算，编撰形成调查评估报告，，组织开展节能减排、“绿色低碳旅游”环保宣传月主题活动，在中国生物圈保护区网络成员第24届大会上，黄山风景区零碳景区示范基地成功挂牌，成为全国首个山岳型零碳景区。三是加强环境污染防治。起草《黄山风景区生态环境网格监管体系实施方案》，加强各类污染源入册管理和“双随机”监管，健全“互联网+监管”系统，强化建筑垃圾及扬尘污染防控，深化全山生活垃圾分类处理，将自热食品残留物治理纳入监管视野。四是大力推进生态环保项目建设。完成黄山风景区饮用水保护和水环境治理项目可研、立项和环评等前期工作，争取到中央水污染防治专项资金2400万元；编制完成黄山市重点招商引资农夫山泉项目白云庵生活污水处理及中水回用工程设计方案；全面完成黄山国家生态地面站生态项目监测并提交年度监测报告。持续做好禁渔、禁塑工作。

5.推深做实林长制改革，落实系统化保护举措，全面提升森林资源管护与生物多样性保护水平。一是深化林长制改革。加强“五个一”服务平台建设，组织召开景区2023年总林长暨松材线虫病疫情防控五年攻坚行动推进会及林长制工作专题会议3次，完成景区林长制组织体系调整及林长公示牌更新，严格落实林长巡林制度，累计督查检查松材线虫病防控、森林防火、古树名木保护等重点工作100余次，申报“安徽省森林消防黄山景区队标准化建设”为市级林长制改革创新示范点。二是强化森林资源管护。成功申报国土绿化试点示范项目，争取中央财政补助资金340万元，并完成项目作业设计和生态影响评价报告编制。完成云谷索道下半段建设项目下站1.1332公顷临时占用林地报批，组织开展景区自然保护地问题线索、林草种质资源普查、林草湿图斑监测、林草生态综合监测样地调查、森林督查等核查调查。严格执行景点封闭轮休规范，完成天都峰、莲花峰植被生长状况监测调查。开展重点区域美国白蛾、红火蚁、加拿大一枝黄花等林业有害生物疫情监测调查和外来物种检疫检查。组织开展“2023清风行动”打击野生动植物非法贸易联合行动，监督检查经营、交通运输场所275处，未发现非法猎捕、出售、食用、运输野生动植物及其制品行为。三是加强生物多样性保护宣传。加强与国际国内生物圈保护区的经验交流与合作，成功承办第24届中国生物圈保护区网络大会，获中国人与生物圈国家委员会秘书处致信感谢。成功申报黄山世界生物圈保护区获批加入世界山地生物圈保护区网络。继续推进黄山野生动物观测、黄山大型真菌资源调查和多样性研究项目，组织开展“国际生物多样性日”科普宣传和新修订野生动物保护法宣贯系列活动，本局职工2件生物多样性摄影作品成功入展2023第十三届人与环境摄影大赛(展)。

二、2024年工作计划

2024年工作方针及目标任务：坚持以习近平生态文明思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要回信精神，全面落实国家、省、市和景区党工委、管委会决策部署，坚定扛起保护黄山生态安全的重大政治责任，持续加强森林生态安全保护，全力打好松材线虫病防控歼灭战和蓝天碧水净土保卫战，大力推进生态文明建设和绿色低碳发展，用心用情守护美丽黄山，奋力建设新时代生态文明之山和“两山”理论重要实践地。

1.大力加强保护队伍政治建设。坚持全面从严治党，结合主题教育，突出学习党的二十大精神和习近平生态文明思想、文化思想、习近平总书记重要回信精神，强化理论武装和作风建设，引导党员干部担当作为、开拓创新，争做推动人与自然和谐共生的主力军。重点抓好认真落实省委巡视反馈问题、市委第一联动巡察反馈意见整改，建立整改任务清单和责任清单，确保“件件有回音、事事有结果”，促进景区保护提质增效。全面落实各项主体责任，坚持“一岗双责” “党政同责”，按照底线思维要求，抓紧抓实党风廉政、宣传思想、意识形态、作风效能、保密管理、安全生产、综合治理、普法与依法治理、信访维稳、文明创建、食品安全、项目谋划和对上争资等各项工作，实现全局各项事业平安稳定发展。

2.加强森林防火。严格落实“三全防火”管理制度，修订《关于进一步加强黄山风景区森林防火工作的意见》和《黄山风景区森林火灾扑救预案》，谋划修编《黄山风景区森林防火中长期发展规划》，健全景区森林防火制度体系。争资建设景区森林消防指挥中心与技能实训基地建设工程，谋划第二轮防火水网、林火自动监测报警系统建设等项目。申报加入安徽省省地共建专业森林消防队伍。加强森林防火宣传教育，深化周边联防联治，强化野外火源监管，扎实开展森林防火大检查和隐患整治行动，力争实现景区连续45年无森林火灾。重点项目：实施白鹅岭驻点等管理用房改造提升工程；新建夫子山、入胜亭等处大型防火水池，持续推进孤峰冷线“以水灭火”水源保障工程。创新工作：大力推进无人机技术在景区保护管理中的深化应用研究项目（14688项目），为全国山地景区树立黄山样板。【“14688项目”：“1中心”（一体化监测指挥中心）、“4功能”（监测排查丶防灾减灾丶林火扑救、物资运载）、“6任务”（防火监测丶防虫监测丶森林监测丶驴友监测丶野生动物监测丶自然灾害监测）、“8平台”（建设8个自动飞行平台）、“8机场”（择点建设8处无人机物资运输机场），健全空天地一体化景区保护管理智能防控体系】

3.加强松材线虫病防控。持续打好松材线虫病防控歼灭战，坚持常态化监测排查，运用无人机开展动态监测，实行全部枯死松树二次取样检测，优化清理除治施工全过程质量监管、核查验收等绩效管理措施；常态化开展名松古松及其周边区域林间卫生清理。开展名松古松及其周边松林化学药剂喷施预防保护。与高新企业、科研单位合作推进无创伤施药防治松材线虫病方法、无人机自动机场在复杂地形及气象条件下开展松林监测的研发和应用；开展本土腐朽菌加速枯死松木腐朽分解研究。坚持检疫检查与源头管控并重，严格检疫检查值守，推深毗邻“八镇一场”联防协作，提高区域一体化防控成效。及时做好亮壮异蝽虫情监测防治，开展年度林业有害生物防治药剂、器械采购储备和器械维保。重点项目：实施松树注干施药20万株、直升机化学防治20万亩次和名松古松专项防护项目，谋划推进东大门森林植物检疫检查站建设。

4.加强古树名木保护。动态开展古树名木树长制巡查监测，组织专家考察活动，加强灾害性天气时段重点古树名木应急值守，定期开展迎客松、黑虎松保护设施接地装置防雷定期检测。重点项目：开展迎客松、黑虎松、竖琴松第三轮树体倾斜测量。创新工作：启动实施重点古树名木“一树一策”雷电防御技术研究项目。依据雷电风险评估报告及专家意见，邀请相关行业专家现场勘察、论证，根据“轻重缓急”原则分步组织实施古树名木防雷工程。

5.强化环境保护与污染防治。持续深入开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动，适时开展“1+1+N”突出生态环境问题回头看。督促“落实《云谷索道下半段建设项目环境影响报告书审查意见》监管方案”。与知名院校合作，引智攻关破解污水处理方面的难点堵点问题，实现污水稳定达标排放。进一步完善生态环境监管网格体系方案，持续开展景区水质、大气、油烟等常规监测，常态化开展污染源“双随机”监管，防范化解生态环境领域重大风险，确保景区生态环境持续优良。重点项目：全面推进黄山风景区饮用水保护和水环境治理项目，继续推进半山寺区域环境综合整治工程建设。创新工作：进一步巩固深化“零碳景区”创建成果，提升全国首个山岳型“零碳景区”示范基地品牌，细化“零碳景区”重点项目库，宣传推广山岳型零碳景区评估方法应用，推动“零碳”黄山引领行业生态产品价值转化。

6.强化森林资源管护和生物多样性保护。进一步深化林长制改革，压实各级林长责任，抓实松材线虫病防控、森林防火、林地管理等督查检查重点工作。推进景区林草种质资源普查，加强古茶树资源保护及生态茶园抚育管理，开展森林资源督查、自然保护地核查和林草湿图斑年度调查监测核地调查。做好天都峰开放相关工作。积极配合中国人与生物圈国家委员会做好2025年第五届世界生物圈保护区大会筹备工作。重点项目：全面实施国土绿化试点示范项目竹林抚育项目，启动编制新一轮林地保护利用规划，启动县域（景区）生物多样性普查工作。