关于印发《黄山风景区创建全国放心消费示范城市工作方案》的通知

管委会各单位，集团公司，股份公司：

经党工委、管委会同意，现将《黄山风景区创建全国放心消费示范城市工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2023年3月31日

（此件发至各驻山单位）

黄山风景区创建全国放心消费示范城市

工作方案

为进一步贯彻国务院、国家市场监管总局关于优化消费环境、开展放心消费创建的决策部署，根据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市全国放心消费示范城市创建方案的通知》要求，结合景区（含汤口镇域）服务业高质量发展实际，为全面落实“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设，建设新时代“五个之山”，高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市，全力争创全国放心消费示范城市，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示及习近平总书记对“中国好人”李培生胡晓春的重要回信精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步健全完善促进消费的工作机制，加快推进消费结构优化和提档升级，营造消费需求持续增长、产品服务品质放心、消费权益有效保障的安全放心消费环境，持续深化景区“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设，全域开展“大美黄山 放心消费”争创活动，以放心消费示范景区创建为主抓手，全力打造“满意消费长三角 放心消费在黄山”品牌，不断提升人民群众消费的满意度和获得感。

二、工作目标

通过创建，实现黄山风景区（含汤口镇域）消费品和服务质量全面提升，经营者诚信守法意识明显提高，消费纠纷解决渠道全程畅通，执法监管保障有效落实，放心消费创建工作全域覆盖，将景区（含汤口镇域）打造成“安全请放心、质量请放心、价格请放心、服务请放心、维权请放心”的放心消费样板。

景区（含汤口镇域）全面实现“678”目标，即与消费密切相关的企业和市场主体创建率达到60%以上（其中无理由退货单位占符合无理由退货条件的放心消费单位总数的70%以上），行业创建率达到70%以上，街区、村（社区）创建率达到80%以上。

景区（含汤口镇域）主要消费品质量合格率稳定在90%以上，其中，流通领域产品质量合格率达到95%以上，主要食品评价性抽检合格率稳定在99%以上。消费者对公共服务业服务质量整体满意率达到80%以上。

景区（含汤口镇域）消费纠纷处理率达到100%，消费者对处理结果满意率达到80%以上，消费安全重大事件以及区域性系统性消费风险大幅降低。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2023年1月－3月）。制定黄山风景区（含汤口镇域）创建全国放心消费示范城市的工作方案，召开黄山风景区（含汤口镇域）放心消费示范城市创建工作动员部署会，成立黄山风景区（含汤口镇域）创建全国放心消费示范城市工作领导小组，围绕创建目标任务和各项指标，建立工作机制，明确工作责任。各牵头单位根据行动方案要求，制定相应领域的切实可行的具体实施方案和各行业放心消费单位创建详细标准，明确具体工作任务和时间节点，落实责任分工，各司其职，形成合力。

（二）全面实施阶段（2023年4月－2024年4月）。组织辖区内各单位按照行动方案要求，全面开展放心消费城市创建工作，将“放心消费”元素融入各项相关工作，扩大影响力，按时间节点要求全面完成各项创建任务。做好总结提升，打造一批创新亮点，并由各责任部门负责做好台账收集整理及宣传推广工作。

四、创建重点任务

（一）围绕“吃的请放心”，全力创建国家食品安全示范城市。在食品生产流通和餐饮领域，大力推进放心消费创建活动，结合创建国家食品安全示范城市，采取多种形式开展“食安安徽”品牌示范创建活动。进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，全力推动“两个责任”工作机制落地落实，如期完成国家食品安全示范城市创建各项任务，全方位保障“舌尖上的安全”。（牵头单位：景区食品安全办公室、景区食品安全创城办公室）

（二）围绕“购的请放心”，全面提升消费品和服务质量。在“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设基础上，持续推行“五心承诺”制度、无理由退换货承诺制度。开展产品质量抽检，紧贴游客和人民群众需求，着力加强重点消费品的质量安全监管。倡导价格诚信、质量诚信、计量诚信，不断完善社会诚信评价体系，持续改善社会消费环境，从而提振消费信心。（牵头单位：文明办、综合执法局、市场监管局）

（三）围绕“住的请放心”，全面提高旅游酒店管理服务品质。重点围绕接待设施、退订房、安全卫生、服务规范等，推动住宿业向品质化、特色化、智能化发展，增强游客驻留意愿，延长游客驻留时间，做到房源真实描述、收费公平合理，打造一批环境好、服务优、口碑好的文明安全旅游酒店，促进景区（含汤口镇域）旅游住宿业高质量发展。（牵头单位：经发局、股份公司、汤口镇）

（四）围绕“行的请放心”，全力打造安全便捷出行方式。围绕“畅通一条线、服务更优质、进出更方便”的标准全方位打造景区安全便捷出行方式。强化重要时间节点旅游高峰日车辆的调度管理，优化旅游交通秩序，确保“高铁站-景区换乘中心-各景点入口”旅游大动脉畅通便捷；不断改善游客集散中心、索道口、停车场等场所的服务条件，完善游客行车坐车等各项便民措施；加强营运车辆、电梯、索道等安全管理，完善各类安全应急预案，落实行业监管责任和企业主体责任；做好景区游步道安全自检自查，完善游步道沿线安全防护设施。（牵头单位：规土处、公安局、市场监管局、交通局、集团公司、股份公司）

（五）围绕“游的请放心”，全面提升景区景点旅游体验。

严格落实黄山风景区旅游最大接待承载量的要求，及时发布错峰出行和景区预约提醒，科学做好旅游高峰时段的游客分流。不断优化景区游览线路，开发更多新的旅游产品，提供景区旅游服务多元化供给，满足游客多样化、定制化、个性化的需求。完善景区内公厕、无线网络等旅游基础设施及配套设施建设，优化“购、验票”等环节服务流程，提升广大游客“更加快乐”的旅游体验，进一步提高旅游舒适度、满意度。（牵头单位：管委办、规土处、经发局、综合执法局、集团公司、股份公司）

（六）围绕“停的请放心”，全面提升辖区停车服务能力。进一步挖掘旅游集散停车空间，科学规划沿街沿路停车区域，完善停车场的建设与管理。加强旅游停车智慧化建设，做好车辆停放科学高效引导。严格落实明码标价，推深做实景区和汤口镇域停车收费最高诚信价，全面推行“门前”停车收费公示。积极探索“周边停、便捷行”，充分利用景区周边区县的停车空间，配套旅游班车游客接送服务。（牵头单位：综合执法局、公安局、市场监管局、汤口镇、集团公司）

（七）围绕“维权请放心”，全过程维护消费者合法权益。充分发挥黄山风景区旅游咨询投诉5561111、5562222热线电话和12345、12315、110平台作用，强化值班值守，落实部门联动，快速高效处置各类消费纠纷。推进维权处置关口前移，完善消费维权网络建设，实现景区ODR（在线消费纠纷解决）企业全覆盖，将矛盾纠纷化解在萌芽。换位思考，强化消费维权快速反应和先行赔付等便民服务机制。加强旅游咨询服务能力建设，不断完善和落实消费过程中温馨提示。引导游客依法、理性维权，诉调结合，充分发挥旅游巡回法庭、旅游仲裁作用，实现消费纠纷处理率达到100%，消费者对处理结果满意率达到90%以上。（牵头单位：综合执法局、公安局、市场监管局、交通局）

（八）围绕“执法监管请放心”，全面落实执法监管保障。坚持“零容忍”，在“吃住行游购停”等各环节强化执法监管，依法查处欺客宰客、虚假宣传、价格欺诈、制售假冒伪劣等各类侵害消费者合法权益的违法行为，严厉打击追客拉客、提篮兜售、非法营运、黑社黑导等扰乱旅游秩序的违法行为。持续深化“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设，不断强化信用监管和“双随机、一公开”监管，落实信用承诺管理，完善守信联合激励失信联合惩戒机制和信用信息公示机制，形成“一处违法、处处受限”的震慑效果，形成监管合力，倒逼督促生产经营者落实市场主体消费安全责任。（牵头单位：综合执法局、公安局、市场监管局、交通局）

（九）围绕“消费满意请放心”，完善各类机制，开展各类示范争创活动。以“大美黄山 放心消费”争创活动为主抓手，推深做实“积分制”管理和“红黑榜”机制。全面推进黄山风景区“放心消费示范景区”和云谷“放心消费一条街”创建，开展放心消费示范单位、示范民宿、示范行业协会和示范乡村等各类争创活动，不断提高创建范围内经营单位诚实守信、依法经营意识，将黄山风景区打造成更加安全、更加文明、更加便捷、更加舒适的旅游消费环境。（牵头单位：黄山风景区“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作领导小组办公室）

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立景区创建全国放心消费示范城市工作领导小组，领导组实行双组长制，管委会各单位、集团公司、股份公司、各驻山单位为成员单位，统一组织协调和督导创建各项工作。领导组下设办公室，办公室设在景区市场监管局，承担景区创建工作领导小组日常工作。办公室下设景区创建全国放心消费示范城市工作专班和汤口镇创建全国放心消费示范城市工作专班，分工负责景区和汤口镇域创建工作的督促、指导、协调。

（二）明确工作责任。景区创建领导小组办公室科学设定创建标准、评价标准，细化分解创建工作任务，明确各牵头单位、责任单位工作责任，切实发挥专班作用。各单位要对照方案要求，坚持问题导向，落实落细工作措施，着力解决消费环境建设中的突出问题，按时序进度完成创建各项任务，并与春节假期旅游接待整改结合起来。

（三）落实督导考核。建立完善创建工作督导和考核机制，将“放心消费城市创建工作”主要指标纳入管委会年度目标任务和各级年度目标责任制考核，实行季督导、年考评制度。

（四）强化宣传引导。开展多种形式的创建工作宣传，提高社会参与度和群众知晓率，营造浓厚的创建氛围。同时在创建过程中，要注重创新工作举措，打造一批创新亮点，对创建工作中的创建成效、特色做法、典型经验进行总结提炼，形成一批可复制、可推广的黄山样板，加强对外对上宣传力度，进一步提升景区的美誉度和影响力。

附件：黄山风景区创建全国放心消费示范城市工作领导小组

附件

黄山风景区创建全国放心消费示范城市

工作领导小组

组  长：叶建强   徐立秋

副组长：林  辉   章德辉   程亚东（常务）   杨新虎

王  燕   程利民   刘文   金耀武

成员单位：纪工委、管委办、政治处、宣传部（文明办）、园林局、规土处、经发局、综合执法局、公安局、人武部、市场监管局、交通局、集团公司、股份公司、汤口镇、各驻山单位。

领导组下设办公室，设在市场监管局，承担景区创建全国放心消费示范城市领导组日常工作，鲍利民任办公室主任。办公室下设景区创建全国放心消费示范城市工作专班和汤口镇创建全国放心消费示范城市工作专班。